Как будет реализовано ограничение на выезд за границу россиян в случае призыва

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как будет реализовано ограничение на выезд за границу россиян в случае призыва». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Государственная Дума Российской Федерации приняла изменения в закон о процедуре выезда и въезда в страну. Согласно новому документу, граждане, которым предстоит служба в армии, обязаны будут передать свои заграничные паспорта на хранение в органы Министерства внутренних дел.

Что известно о запрете на выезд за границу для россиян, подходящих под призыв

Согласно предложенному закону, в случае призыва, «паспорт должен быть передан на хранение в течение пяти рабочих дней с момента получения гражданином Российской Федерации решения о временном ограничении его права на выезд из страны, и должен храниться до истечения срока этого ограничения или до истечения срока действия паспорта в государственном органе, выдавшем его». Если у гражданина есть несколько заграничных паспортов, эта мера будет распространяться на все выданные документы.

Что такое гостайна и кто её знает

По приказу МИД РФ от 17 ноября 2008 г. существуют ограничения на выезд за границу для граждан с допуском к гостайне.

Государственная тайна — это сведения, которые защищаются государством. Эта информация может касаться разных сфер: военной, разведывательной, внешнеполитической, оперативно-розыскной и экономической деятельности.

Распространение этих сведений может нанести урон интересам государства и поставить под угрозу его безопасность. Их полный перечень таких сведений утверждён президентом РФ в 1995 г. № 1203.

Доступ к сведениям «особой важности» обозначает то, что выезд за пределы страны обладателю такого знания закрыт. Разрешение доступа к информации под грифом «совершенно секретно» даёт возможность пересекать пределы РФ по особым случаям, которые утверждаются в индивидуальном порядке.

Самую легкую степень секретности («секретно») имеют обычно сотрудники пресс-служб. Они могут выезжать по предварительному уведомлению руководства.

Через 5 лет после последнего контакта со сведениями, составляющими государственную тайну, можно снова свободно выезжать за границу. Этот срок может меняться. Он увеличивается до 10 лет для отдельных граждан по решению комиссии. Срок может быть меньше, если это прописано в трудовом договоре служащего.

Когда можно выехать из России, даже с долгами

Автоматически запрет на выезд для должника не вводится. Даже, если за человеком числится долг, его кредитор может не обращаться в суд за взысканием или приставы не посчитали нужным устанавливать запрет. Это значит, что потенциально можно путешествовать с любой суммой долга, пока приставы не решат наложить запрет.

Поэтому нередко встречаются ситуации, когда граждане с долгами в 10 тыс.р. не могут выехать из страны, а должники с непогашенными кредитами на 1 млн.р. остаются выездными. Но если в ФССП обратиться кредитор или бывшая жена с ходатайством о введении ограничений, то, скорее всего, запрет на выезд установят.

Россияне также могут попросить отсрочку в погашении задолженности – в этом случае можно будет выехать даже с долгами с согласия судебного пристава.

Если должнику предстоит срочная командировка или требуется лечение за пределами РФ, то он может ходатайствовать о временном снятии ограничений. Но нужно учитывать, что пристав не обязан удовлетворять просьбу должника о выезде.

Какие органы и как устанавливают запрет на выезд

Многие думают, что не пускать должников за границу может масса инстанций. На самом деле это сделать может лишь один государственный орган – служба судебных приставов.

Логика в данном случае следующая. Человек имеет тот или иной долг. На него – как на должника – кредитор подает в суд. Согласно решению суда, выносится решение о взыскании долга. Кстати, суд может происходить не только без присутствия самого должника, но и даже без его присутствия в суде. Так что в теории человек может даже не подозревать о том, что на него наложен судебный запрет на вылет за границу.

Далее суд передает свое решение на ограничение судебным приставам. А те, в свою очередь, в пограничную службу. Данные о гражданине заносятся в специальную базу данных должников. Даже если имеется виза, должник будет остановлен прямо в аэропорту на фазе паспортного контроля.

Когда снимут ограничение, если долг погасил

Узнав о наличии запрета на выезд на границу, нужно понять, действительно ли в настоящее время имеется какой-нибудь старый забытый долг, либо ограничение связано с уже оплаченной задолженностью.

Даже если запрет наложен по ошибке, пограничная служба аэропорта все равно сделать ничего не может, спорить с пограничниками бесполезно.

Что лучше сделать в этом случае?

Оплатив задолженность, лучше нанести личный визит в ФССП – и убедиться в том, что документы, подтверждающие оплату долга, переданы приставу. Если повезет – запрет будет снят уже через сутки. Если не повезет – то через две недели. Но лучше нацелиться на двухнедельный срок.

Кстати, если ограничение на пересечение границы продолжает действовать по причине ошибочных действий приставов, пассажир потерял деньги и время, он имеет полное право подать на пристава в суд. Выигрышные дела в этом случае – не редкость.

Но лучше все же не доводить до такой крайности и заранее уточнить информацию относительно наличия долгов и запретов.

Последние новости из мира туризма

• казахстанский перевозчик «Air Astana» не допустил транзитного пассажира из России на рейс в Сербию с пересадкой во Франкфурте. Россиянин летел из Астаны, шенгенской визы у него не было. Выход из аэропорта не предполагался, но тем не менее авиакомпания не зарегистрировала россиянина на рейс, сославшись на решение миграционной службы Германии. При этом транзит через европейскую страну не запрещен для российских граждан. «Air Astana» пообещала предоставить туристу билет в Сербию через Турцию;
• Италия ужесточила правила выдачи виз гражданам России. Теперь каждый заявитель должен предоставить финансовые гарантии. Таким образом, членам одной семьи необходимо предоставлять отдельные справки из банков. Допускается спонсорство несовершеннолетних детей родителями;
• Финляндия стала отказывать во въезде россиянам с шенгенскими визами даже при наличии уважительных причин для посещения страны. Одна из соотечественниц рассказала, что ехала к гражданскому мужу, имея на руках приглашение от него, договор аренды, обратный билет. Однако на границе ее не пропустили. Известны случаи аннулирования шенгена матери, направлявшейся к сыну по приглашению, и женщине, заключившей контракт на работу с финской компанией;
• Чехия ввела специальные визы для транзита через аэропорты страны. Новые требования касаются граждан России, Армении, Турции, Египта, Ирана, Индии, Кубы и ряда других стран. Обладателям шенгенских виз, вида на жительство в странах ЕС, членам семей европейских граждан, дипломатам оформлять дополнительные документы не нужно;
• Индия сняла все ковидные ограничения на въезд туристов. Это касается и россиян. Больше не требуется предъявлять сертификат о вакцинации, результаты ПЦР-теста, заполнять онлайн-анкету. Но при появлении симптомов COVID-19 туристам следует информировать об этом ближайшее медицинское учреждение и уйти на изоляцию.

Какие обязанности у военнообязанных

11 апреля Государственная дума РФ приняла поправки в закон о цифровизации воинского учета. В обиход войдут электронные повестки, а тем, кто пытается избежать призыва, ограничат выезд из страны.

Как сообщило издание «Ведомости», в третьем чтении за нововведения проголосовали 394 депутата, один воздержался. Совет Федерации рассмотрит закон 12 апреля, после чего документ должен подписать президент.

Согласно поправкам, в России начнут формировать реестр воинского учета. Там соберут все сведения о направленных и полученных повестках, о явке или неявке призывников в военкомат, о наложенных на них ограничениях, об уголовной и административной ответственности уклонистов. Созданием ресурса занимается Минцифры, оператором станет Минобороны.

Частичная мобилизация – хроника событий

Начнем с ключевых событий и последних новостей туристической отрасли, касающихся мобилизации в России.

2022

21 сентября – Своим указом Владимир Путин объявляет частичную мобилизацию. В документе не указан срок окончания мобилизации, также не раскрыто общее число человек, подлежащих призыву. После телеобращения президента выступает министр обороны Сергей Шойгу и поясняет, что будет призвано 300000 резервистов.

26 сентября – Министерство обороны сообщило, что: «В условиях проведения в Российской Федерации частичной мобилизации ограничений на передвижение граждан не предусматривается».

28 сентября – Официальный государственный сайт Объясняем.рф сообщил, что при частичной мобилизации ограничений на перемещение россиян нет. Это является ответом на вопрос – могут ли мужчины, подлежащие призыву, выезжать за пределы своего региона и за границу. Также сообщается, что заграничные паспорта выдаются всем, кроме тех, кого уже призвали на службу или вручили повестку.

19 октября – Президент России Владимир Путин объявил о решении ввести военное положение в Херсонской и Запорожской областях, ДНР и ЛНР. Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области, Краснодарский край, Крым и Севастополь переведены в средний уровень реагирования. После чего МИД РФ заявил, что РФ не планирует вводить дополнительные ограничения на выезд из страны.

28 октября – Министр обороны России Сергей Шойгу на встрече с президентом доложил о завершении частичной мобилизации в России. Он заявил, что установленное задание в 300000 человек выполнено, других мобилизационных заданий не планируется.

31 октября – На сайте Министерства обороны сообщается, что мероприятия по частичной мобилизации должны быть завершены до 1 ноября. Владимир Путин в интервью журналистам сказал: “Я с юристами поговорю, нужно ли указом завершать мобилизацию, но она завершена, точка поставлена.”

1 ноября – Глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас заявил, что подписание специальных документов для завершения частичной мобилизации не требуется. Пресс-секретарь президента сообщил, что консультирующие президента юристы подтвердили, что подписывать указ о завершении частичной мобилизации не требуется, и она может быть завершена без этого документа.

⚠ На данный момент президент России не подписывал никаких специальных документов, останавливающих частичную мобилизацию. Таким образом, для ее возобновления достаточно будет распоряжения Министерства обороны с новыми планами призыва. И, пока конфликт не завершен, вероятность этого нельзя исключать.

2023

11 апреля – Госдума приняла новый закон об электронных повестках для военнообязанных. 14 апреля закон подписан президентом и публично опубликован. Теперь все классические повестки в письменном виде дублируются в электронной форме (посылаются уведомлением на портале “Госуслуги”). После появления сообщения об электронной повестке в личном кабинете военнообязанного на Госуслугах она считается полученной. Также законом предусмотрено создание открытого электронного реестра военнообязанных (через 7 дней после появления в нем повестка считаются врученной).

Важная для туризма деталь в новом законе – после вручения повестки призывнику (мужчины от 18 до 27 лет) выехать за границу уже не получится. Обратите внимание, что данное ограничение не распространяется на военнообязанных в запасе.

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

• Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
• Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

1. Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.

Есть ли ограничения в связи с мобилизацией

Министр обороны 31 октября сообщил об окончании частичной мобилизации. Формально с этого дня призыв резервистов прекратился, и все, кто ему подлежал, оказался освобожден от выполнения воинской обязанности. В связи с этим был отменен запрет на выезд военнообязанных за границу. Теперь они больше не считаются невыездными и могут без проблем на любой срок выехать за рубеж без справки из военкомата. Это касается и тех, у кого уже был отказ в выезде в связи с исполнением мобилизационного предписания, ведь сейчас он уже не действует.

Ограничения касаются только тех, кто подлежит призыву, т. е. мужчины 18-27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. По сути, это все мужчины указанного возраста, которые не служили и не имеют причин для отсрочки. Гражданам этой категории для выезда за рубеж нужна справка из военного комиссариата. Находящиеся в розыске как уклонисты могут быть задержаны при прохождении паспортного контроля.

Как видно, никаких новых ограничений для выезда из страны и в отношении сроков нахождения за ее пределами не появилось. Вы можете без опасений планировать и обычное путешествие, и зимовку в теплой стране, и переезд на постоянное место жительства за границу.

Правила выезда из России и Беларуси по новому соглашению

Принятие нового международного соглашения по визовым вопросам осуществлялось в рамках «дорожной карты» Союзного государства России и Беларуси. Начиная с марта 2023 года (если власти стран не изменят дату), будет действовать следующий порядок введения и проверки ограничений на выезд:

• как и ранее, пристав будет ограничивать право должника на зарубежные поездки путем издания постановления;
• сведения из базы данных ФССП и ФСБ будут интегрированы в единый реестр ограничений Союзного государства;
• пограничная служба Беларуси сможет проверять данные о запретах и ограничениях при любом варианте выезда должника со своей территории (в аэропортах, на наземных пунктах контроля, в поездах);
• если система покажет наличие ограничения, должнику откажут в пересечении границы с другим иностранным государством;
• отказ в выезде не распространяется на возврат должника обратно в Россию.

Отметим, что данные о наличии запретов на зарубежные поездки для должников сейчас можно проверить не только через пристава, но и на госуслугах.

После вступления соглашения в силу будет дополнительно утвержден единый регламент взаимодействия ведомств Беларуси и России. В частности, там будет указано:

• в какой срок сведения от пристава поступят в единую систему ведомств РФ и Беларуси;
• как будет применяться единый реестр при наличии разрешения на выезд, полученного по уважительным причинам;
• какие меры ответственности будут действовать для должника, который попытается нарушить ограничение путем вылета через Беларусь.

Где проверить ограничение на выезд

Проверить есть ли на определенного человека ограничения на выезд за границу можно в интернете. Вся информация представлена на следующих сайтах:

• ФССП, где выкладывается информация о должниках, по исполнительным производствам, арестам на имущество и накладываемым ограничениям. Даже если на сайте судебных приставов указано, что в отношении конкретного человека ведется производство, это не будет означать запрет на выезд. Для начала стоит уточнить, какие именно приняты меры ограничений, а также что можно предпринять для их снятия. Получить информацию можно в том органе власти, где находится это производство.
• Госуслуги, на котором можно найти информацию о неоплаченных штрафах, имеющейся задолженности. Если они есть, значит будут действовать ограничения на выезд.
• ИФНС.

Несмотря на то, какими именно являются причины запрета на выезд, органы ФМС предоставляют информацию по интересующим лицам в виде специального уведомления, в котором указывается:

• Наименование учреждений, которое запрещает выезд, его адрес;
• Срок действия запрета;
• Причину (основания) для запрета;
• Реквизиты решения по делу.

Если обстоятельства, запрещающие выезд возникли после оформления документов, то контроль будет осуществлять либо:

• Работодатель;
• ФСИН или МВД;
• ФССП.

Именно они обязаны уведомить ФМС о возникших обстоятельствах, не позволяющих определенному лицу покидать РФ.

Иные основания для запрета выезда за границу

С мая 2014 года по сегодняшний день действует нормативный акт, который носит рекомендательный характер о том, что сотрудникам прокуратуры РФ не стоит посещать определенные страны мира (173 страны). Причина, по которой эти страны внесены в список является их соглашение с США по выдаче подданных других стран. Запрет в данном случае представляет собой заботу о неприкосновенности, а также сохранности здоровья и жизни сотрудников.

Важно! Отдельно стоит рассмотреть запрет на вывоз несовершеннолетних детей одним родителем без согласия второго. Один из родителей может обратиться в ФМС с запретом на выезд ребенка, уведомление второго родителя для этого не потребуется. Снять такой запрет возможно только в суде, что, конечно, потребует много времени.

Таким образом, прежде чем направиться на отдых за пределы РФ, стоит проверить данные о наличии запретов на выезд.

Похожие записи:

• Действует ли программа утилизация автомобилей в 2023 году?
• Удержание у граждан Узбекистана подоходного налога в 2023 году
• Что делать, если вам по ошибке перевели деньги на карту