Обязательная замена иностранных прав гражданами России
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательная замена иностранных прав гражданами России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При отсутствии у иностранца ВУ, выданного в стране подданства, для его получения необходимо пройти обучение и сдачу экзаменов. Условия получения прав иностранцами совпадают с процедурой российских граждан. Дополнительно потребуется подтвердить легальность положения в стране.
Документы, необходимые для получения удостоверения
Водители-мигранты, имеющие вид на жительство, могут обратиться для замены удостоверения в любое подразделение ГИБДД. Лица с РВП, временным убежищем или находящиеся по миграционной карте, должны направлять документы в региональное отделение по месту проживания.
Для замены иностранного ВУ представляют:
- Заявление по форме, предоставляемой МРЭО ГИБДД.
- Паспорт иностранного гражданина.
- Документ или отметку в паспорте, подтверждающие законность нахождения иностранца в РФ.
- Водительское удостоверение страны, в которой имеется подданство.
- Справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья. Прохождение медицинской комиссии производится в учреждениях, имеющих право на удостоверение состояния здоровья для управления транспортом.
- Квитанцию об уплате госпошлины. Платеж вносится до подачи документов и заявления в ГИБДД.
Документы, изданные на иностранном языке, представляются в форме нотариально заверенного перевода. Удостоверение нотариусом перевода русского текста производится на все записи документа, включая надписи на печати.
Документы, необходимые для получения удостоверения
Водители-мигранты, имеющие вид на жительство, могут обратиться для замены удостоверения в любое подразделение ГИБДД. Лица с РВП, временным убежищем или находящиеся по миграционной карте, должны направлять документы в региональное отделение по месту проживания.
Для замены иностранного ВУ представляют:
- Заявление по форме, предоставляемой МРЭО ГИБДД.
- Паспорт иностранного гражданина.
- Документ или отметку в паспорте, подтверждающие законность нахождения иностранца в РФ.
- Водительское удостоверение страны, в которой имеется подданство.
- Справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья. Прохождение медицинской комиссии производится в учреждениях, имеющих право на удостоверение состояния здоровья для управления транспортом.
- Квитанцию об уплате госпошлины. Платеж вносится до подачи документов и заявления в ГИБДД.
Документы, изданные на иностранном языке, представляются в форме нотариально заверенного перевода. Удостоверение нотариусом перевода русского текста производится на все записи документа, включая надписи на печати.
Можно ли использовать иностранные права в России
Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию, могут свободно использовать автомобиль для поездок. При этом получение отечественного водительского удостоверения не является для иностранца обязательным — он может использовать национальные или международные права. Ни ГИБДД, ни другие правоохранительные органы не могут этому препятствовать.
У правила, позволяющего передвигаться по дорогам РФ без российского удостоверения, есть несколько нюансов. Национальные права иностранца должны соответствовать одному из следующих критериев:
- водительское удостоверение соответствует критериям, установленным Венской конвенцией о дорожном движении;
- все записи в удостоверении выполнены или дублированы на русском языке;
- все записи в правах выполнены или дублированы латинской транслитерацией;
- национальные права предъявляются вместе с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Обмен иностранного в/у на российские права
Обмен иностранных водительских прав на российский аналог подразумевает под собой следующую процедуру: иностранный гражданин предъявляет национальное водительское удостоверение и другие необходимые документы, после чего сдает экзамен ГИБДД. Заново проходить обучение в российской автошколе ему не нужно. Именно поэтому данная процедура называется обмен иностранного в/у, а не получение российских прав иностранцем.
Если в водительском удостоверении иностранца открыто несколько категорий вождения, ему вовсе не обязательно сдавать экзамены на каждую из них. В подобной ситуации достаточно лишь сдать экзамен на высшую категорию относительно других имеющихся в удостоверении категорий и подкатегорий. Порядок определения «старшинства» категорий и подкатегорий при обмене прав установлен п. 30 Постановления Правительства РФ № 1097.
| Открытая категория | В отношении каких категорий (подкатегорий) является высшей |
| «B» | «A» |
| «C» | «A», «B», «BE» |
| «D» | «A», «B», «C», «BE», «CE» |
| Любая из категорий и подкатегорий | «M» |
| Категория состава транспортных средств | Категория ТС, являющегося тягачом |
Следует учитывать, что из правила обмена прав есть исключение. Водительское удостоверение иностранного гражданина должно соответствовать международным стандартам, а именно — положениям, утвержденным Венской конвенцией о дорожном движении.
Статус иностранца для получения водительского удостоверения образца РФ в 2023 году
Правом на обращение в дорожную российскую службу с целью замены удостоверения водителя, полученного за рубежом, обладают не все граждане с иностранными паспортами. Это допускается только для подданных, которые имеют легальный статус проживающих на территории России на временной (миграционная карта – до 90 дней, РВП сроком до 1 года) или постоянной основе (ВНЖ – 5 лет с правом на продление). Обязательно подтверждение законного положения следующими документами:
| Временное проживание в РФ иностранца | Загранпаспорт или национальное удостоверение личности для граждан Республики Беларусь и Украины. | Обязательна отметка в документе о предоставлении статуса РВП. |
| Постоянно проживающие на территории России. | Подтверждает право на длительное нахождение в РФ легально сроком до 5 лет с возможностью продления. | В обоснование предоставляется удостоверение личности и вид на жительство. |
| Иностранцы, которые могут не регистрироваться по месту пребывания в РФ до 90 дней. | Они передают в ГИБДД миграционную карту с отметкой о разрешенном времени проживания в РФ. | Предоставляется также талон об учете в соответствующих компетентных органах с указанием сроков нахождения в РФ законно. |
| Особым статусом обладают апатриды – лица без гражданства. | Им нужно предоставить удостоверение личности любого образца, ВНЖ при наличии. | Также допускается предоставить РВП с отметкой об адресе постановки на учет. |
Списки документов для получения удостоверения водителя для иностранца в России в 2023 году
Обратиться в отделения ГИБДД могут только иностранцы, имеющие законные основания для проживания в России. Лица, обладающие видом на жительство (ВНЖ) могут обратиться с прошением в любое подразделение дорожной службы как резиденты. Иные категории граждан с подданством другому государства могут подать анкету только в районе проживания. К ним относятся те, у кого на руках есть РВП либо миграционная карта.
В перечень бумаг, которые необходимы для оформления Водительского удостоверения для иностранных подданных, включены:
- заявление по форме, предусмотренной МРЭО ГИБДД, в актуальной форме на момент подачи бумаг;
- паспорт иностранца национального образца – для белорусов и украинцев, загранпаспорт – для иных категорий граждан.
- права водителя, выданные за рубежом, местного или международного образца;
- медицинское заключение о состоянии здоровья лица, планирующего управлять транспортом.
- квитанция госпошлины за оформление удостоверения определенного образца.
Если документы предоставляются на иностранном языке, то они должны быть переведены на русский, а достоверность перевода удостоверена нотариально.
Документы, необходимые для получения удостоверения
Водители-мигранты, имеющие вид на жительство, могут обратиться для замены удостоверения в любое подразделение ГИБДД. Лица с РВП, временным убежищем или находящиеся по миграционной карте, должны направлять документы в региональное отделение по месту проживания.
Для замены иностранного ВУ представляют:
- Заявление по форме, предоставляемой МРЭО ГИБДД.
- Паспорт иностранного гражданина.
- Документ или отметку в паспорте, подтверждающие законность нахождения иностранца в РФ.
- Водительское удостоверение страны, в которой имеется подданство.
- Справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья. Прохождение медицинской комиссии производится в учреждениях, имеющих право на удостоверение состояния здоровья для управления транспортом.
- Квитанцию об уплате госпошлины. Платеж вносится до подачи документов и заявления в ГИБДД.
Документы, изданные на иностранном языке, представляются в форме нотариально заверенного перевода. Удостоверение нотариусом перевода русского текста производится на все записи документа, включая надписи на печати.
Пошаговое руководство процесса
Если иностранного гражданина наше законодательство обязывает поменять зарубежное удостоверение на русское, он может это сделать:
- упрощенно;
- в общем порядке (то есть как российские граждане, в первый раз получающие права).
Как указано п. 41 Правил, менять упрощенно возможно, когда иностранное удостоверение соответствует требованиям интернациональных договоров — Приложению 6 Конвенции.
Интересно! Упрощенный, общий порядок отличается только отсутствием необходимости в 1-м случае проходить обучение в автомобильной школе. Как определено п. 142 Регламента, при упрощенном порядке производятся все те же административные процедуры, что при общем.
Это значит, что при необходимости поменять водительское удостоверение Украины, придется:
- сдать экзамены (п. 38 Правил);
- обратиться в ближайшее регистрационно-экзаменационное подразделение ГИБДД;
- подать документы, перечень которых предусмотрен п. 39 Правил;
- заплатить государственную пошлину за выдачу российских прав, стоимость которой установлена п. 43 ст. 333.33. НК России (2000 рублей);
- дождаться назначения должностным физлицом, осуществившим проверку предоставленных документов, личности заявителя согласно п. 60 – п. 75 Регламента, даты проведения теоретического экзамена;
- сдать иные экзамены (автодром, город) (когда таковые требуются согласно п. 9 Правил на определенную категорию);
- получить российские права при наличии оснований для выдачи (п. 134 Регламента).
Отдельного закона о замене зарубежных удостоверений на русские нет, поэтому при выдаче должностные физлица РЭО ГИБДД руководствуются требованиями, представленными п. 134 – п. 143 Регламента:
- проверяют, за все ли экзамены получены отметки «Сдал»;
- проверяют, уплачена государственная пошлина;
- далее оформляют удостоверение согласно Приказу МВД № 365 от 13 мая 2009-го;
- соотносят, какие категории возможно перенести в наши национальные права согласно медзаключению (п. 138 Регламента);
- заносят сведения о выдаче удостоверения в информационные системы Госавтоинспекции;
- наконец, гражданин СНГ (иных стран) ставит свою подпись в заявлении, что подтверждает факт получения им удостоверения.
Зачем украинцу менять права
Есть один важный нюанс – все перечисленные выше пункты действуют только в том случае, если транспорт используется в личных нуждах. Когда иностранный гражданин собирается управлять в России ТС с целью ведения трудовой или предпринимательской деятельности, он обязательно должен оформить российские права. Исключением являются только водительские удостоверения, полученные в тех странах, где русский язык признан как официальный. Но поскольку Украина не является таким государством, украинцам, собирающимся работать на территории России на автомобиле, придется менять права на российские.
Кроме того, действие украинских прав на территории России ограничено периодом действия, который соответствует периоду законного нахождения иностранцев в РФ, т.е. 90 суток. Когда иностранный гражданин выезжает за пределы России, а потом возвращается назад, происходит «обнуление» данного срока и повторный отчет.
Если же украинец находится в России в течение времени, превышающего 90 суток, т.е. оформляет разрешение на временное проживание, а потом и вид на жительство, действие украинских прав в РФ прекращается. В данной ситуации гражданину Украины придется менять их на российские.
Если у меня гражданство РФ
Водительские права тоже должны быть российскими.
Поскольку речь идёт о дорожном движении в пределах РФ, правила устанавливаются российским законодательством. Основным законом здесь выступает ФЗ № 196 О Безопасности дорожного движения.
Так, пункт 12 ст. 25 ФЗ О БДД указывает:
12. Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
По факту это универсальный пункт закона, дающий возможность ездить за рулём авто либо с российскими, либо с иностранными правами. И многие водители трактуют его именно в таком понимании. Их не смущает, что в пункте 12 ст.
25 ФЗ О БДД не говорится о гражданстве – ведь упоминается о постоянном или временном проживании на территории РФ, что фактически идентично.
Однако трактовка закона судами прямо противоположная… Они считают, что текст данного пункта распространяется только на иностранцев, тогда как о гражданах РФ ничего не сказано – отсюда следует, что наши водители обязаны иметь при себе в/у именно российского образца.
Такое положение вещей обусловлено Венской конвенцией о дорожном движении от 29 апреля 1974 года – международный договор, заключённый между несколькими странами с целью повышения безопасности дорожного движения и упорядочивания правил. Подписав такое соглашение, государства договорились, в частности, признавать национальные водительские удостоверения друг друга.
Здесь нас интересует п. 7 статьи 41 Венской конвенции. Она даёт право не признавать иностранные в/у, если те были выданы водителю с гражданством одной страны на территории другого государства. Таким образом, как считают суды, граждане РФ не могут ездить по зарубежным правам в пределах России.
Именно по такому пути идёт судебная практика 2023 года. Один только Верховный Суд уже принимал два схожих решения, где разъяснял, что гражданин РФ не может использовать иностранные ВУ при управлении автомобилем – вначале появилось наделавшее шуму Постановление ВС № 38-АД18-8 от 27.12.2018 года, а затем Постановление № 31-АД20-6 от 9 декабря 2020 года.
Вот выдержка из второго решения ВС РФ:
Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Петрусева И.В. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан. При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).
Ещё большую путаницу вносят трактовки ведомств:
- в 2021 году Главное управление ГИБДД рассылало в региональные подразделения сообщение № 13/12-П-6333 об использовании иностранных прав, где было прямо указано, что при отсутствии ВУ российского образца граждане РФ могут ездить с зарубежными правами,
- чуть ранее такую же точку зрения можно было найти в Письме Генеральной прокуратуры РФ №74/2-361-2019 от 14.10.2019 года, где указывалась более частная ситуация: если человек вначале получил иностранное водительское удостоверение, а затем стал гражданином РФ – ему разрешается ездить со своим национальным ВУ, не получая российские права.
Если я – гражданин другой страны
А вот тут можно ездить с иностранным в/у.
Пункт 12 ст. 25 ФЗ О БДД прямо указывает, что проживающие или пребывающие на территории РФ лица могут участвовать в дорожном движении на основании российских или иностранных прав.
Единственное требование, помимо возраста от 18 лет – соответствие зарубежных прав требованиям российского законодательства.
Таких требований всего 3 – их можно найти в пункте 15 той же ст. 25:
- Соответствие утверждённым правилам международного договора с РФ, коим является Венская конвенция о дорожном движении,
- Все записи в ВУ совпадают/дублируются буквами латинского алфавита или написаны кириллицей,
- Водитель имеет при себе иностранные права с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Выполнение любого из вышеперечисленных требований даёт возможность садиться за руль автомобиля на территории РФ при наличии иностранных прав. В противном случае управлять транспортным средством вам нельзя, и за это может последовать штраф по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
Также для вождения авто с иностранными правами придётся оформить ОСАГО. Страховые не вправе отказать в продаже полиса на том основании, что у заявителя иностранное, а не российское в/у. Соответствующие уточнения были даны компаниям в Письме Банка России № ИН-06-59/168 от 08.12.2020 года.
Если вам вдруг отказали, вы можете обжаловать решение страховой, запросив письменный отказ или засняв инцидент на видео в офисе страховой.
Повод для обращения в КС
Дмитрий Брашкин в 2013 г., будучи гражданином Республики Казахстан, получил национальное водительское удостоверение этой страны. 17 августа 2017 г. он получил российское гражданство, после чего постоянно проживает в РФ.
25 июня 2019 г. постановлением должностного лица ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Дмитрий Брашкин был признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.
1 ст. 12.7 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.
за управление ТС без соответствующего права. Решением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 11 сентября 2019 г.
указанное постановление оставлено без изменения. Суд признал несостоятельными доводы о необоснованном привлечении лица к административной ответственности, указав, что тот управлял транспортным средством, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Казахстан. Как отметил суд, ссылаясь на п.
12 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения, а также подп. 3 «b» п.
2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, управление в РФ транспортными средствами при наличии действительного иностранного водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории. В вышестоящих судах Дмитрию Брашкину не удалось обжаловать акты по делу об административном правонарушении.
Впоследствии Дмитрий Брашкин обратился в Конституционный Суд. Он указал, что п. 12 ст.
25 Закона о безопасности дорожного движения противоречит Конституции, поскольку не позволяет гражданину РФ, постоянно проживающему на ее территории и имеющему водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, управлять в РФ транспортным средством. При этом он подчеркнул, что в законодательстве отсутствуют сроки обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское.
Документы, необходимые для обмена украинских В/у на российские
Важно знать, что права на управление ТС национального или международного образца не изымаются у нерезидента, желающего получить водительское удостоверение российского образца. В законодательстве это не предусмотрено. Ознакомимся с текстом Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 № 1097. Экс-гражданин Украины после получения российского паспорта должен позаботиться об обмене ВУ. Для этого необходимо подготовить следующие документы:
- заявление на обмен прав на управление транспортным средством;
- действующий паспорт гражданина РФ или другой документ, который подтверждает личность;
- справка, выданная центром медкомиссий (форма № 003-В/у – выдается в медучреждениях РФ);
- украинское В/у, к которому полагается перевод, заверенный у нотариуса (если это не документ международного образца);
- квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины;
- свидетельство о регистрации (требуется в случае проживания в России на основании ВНЖ).